近年來，浙江省保安服務企業(yè)數(shù)量大幅增加，隊伍規(guī)模日漸壯大。截至目前，全省共有保安服務公司490家，現(xiàn)有登記在冊的保安員約46萬人，保安隊伍已成為維護社會穩(wěn)定的一支重要力量。

去年以來，浙江省公安廳治安總隊按照深化“放管服”改革的有關要求，在保安行業(yè)監(jiān)管工作中積極打造“一次辦、一證辦、一網(wǎng)辦”的“三個一”便民服務工程，主動將所有保安審批備案事項列為“最多跑一次”改革事項，實現(xiàn)了保安員證核發(fā)、設立保安服務公司、設立保安培訓單位、自行招用保安員的單位備案等事項全過程只需一次上門甚至“零上門”，得到了廣大保安企業(yè)和保安員以及社會各界的肯定。

針對以往保安員證核發(fā)從報名到參加考試到最后發(fā)證，群眾至少需要奔波兩三次的情況，浙江省公安廳治安總隊主動研發(fā)了集考試報名、資格審查、信息采集、現(xiàn)場考試和當場制證等功能于一體的保安員證考試系統(tǒng)，將辦事流程優(yōu)化為“網(wǎng)上報名—資格審查—短信通知—現(xiàn)場考試—當場發(fā)證”，從而實現(xiàn)全省保安員證核發(fā)“一次辦”。

總隊將保安員證考試報名、資格審查環(huán)節(jié)從線下轉(zhuǎn)移至線上，實現(xiàn)考前“零上門”?？荚囅到y(tǒng)新增了政務服務網(wǎng)端以及手機移動端等網(wǎng)上報名方式，群眾可以隨時隨地完成報名，后由系統(tǒng)自動對報考人員信息進行初步審查確認是否報名成功。對未通過系統(tǒng)初審的人員，由各縣（市、區(qū)）公安機關治安部門人工審核，復核通過后由系統(tǒng)以短信方式告知具體考試時間和地點。

現(xiàn)場考試全部采用上機考試，考試成績當場知曉，對考試成績不合格的人員，為其提供一次當場補考機會。對考試成績合格的，由監(jiān)考民警現(xiàn)場通過系統(tǒng)采集指紋信息，當場制作并發(fā)放保安員證。同時，系統(tǒng)將考試人員信息通過全省公安公共數(shù)據(jù)交換平臺實時同步到保安監(jiān)管信息系統(tǒng)。

保安員證核發(fā)的受理、審核、考試、發(fā)證權限由市級公安機關下放給縣級公安機關，群眾在家門口即可參加考試、采集信息、領取證件，實現(xiàn)了縣（市、區(qū)）考點“全覆蓋”和考試領證“就近跑”。去年，全省共配置具備“一次辦”功能考試系統(tǒng)的考點91處，通過考試并當場發(fā)證8600余人。

治安總隊在保安員證核發(fā)實現(xiàn)“最多跑一次”的基礎上，對需要申請人提供的體檢證明、學歷證明等材料進行簡化，申請人辦理時只要依法進行承諾，就可以憑本人有效身份證件予以辦理，實現(xiàn)保安員證核發(fā)“一證辦”。

他們對《公安機關實施保安服務管理條例辦法》規(guī)定的參加保安員考試報名應當提交縣級以上醫(yī)院出具的體檢證明以及初中以上學歷證明，在征求法制部門意見建議后，決定對需申請人提供的體檢證明和學歷證明實行告知承諾制，由申請人書面承諾其身體健康和具有初中以上學歷，出示本人有效身份證件后即可報名參加考試。

在簡化證明材料、實行告知承諾的同時，總隊從加強事中事后監(jiān)管的角度從嚴從細把關。一方面，他們在保安監(jiān)管信息系統(tǒng)原有背景審查數(shù)據(jù)比對資源的基礎上，新增多項比對數(shù)據(jù)庫，嚴格申請人背景資格審核；另一方面，全面加強日常監(jiān)管檢查，發(fā)現(xiàn)保安員書面承諾內(nèi)容不屬實的，按照有關規(guī)定立即撤銷原許可決定。

在推行保安員證核發(fā)事項“一證辦”的基礎上，總隊依托“互聯(lián)網(wǎng)+”可信身份認證平臺和人臉識別技術，在杭州、湖州等部分地區(qū)探索試行申請人通過刷臉進行身份認證，不需要再攜帶本人有效身份證件，為完善浙江政務服務網(wǎng)身份認證體系提供經(jīng)驗。

為解決群眾和企業(yè)來政府辦事需要在不同部門、警種間來回奔波、多次排隊等候等問題，治安總隊主動將所有保安審批備案事項全部在省政務服務網(wǎng)開通網(wǎng)上申請辦理，依托全省公安公共數(shù)據(jù)交換共享平臺進行互聯(lián)網(wǎng)和公安網(wǎng)數(shù)據(jù)安全交互，在保安監(jiān)管信息系統(tǒng)進行受理審批，實現(xiàn)從申請到審批全程“一網(wǎng)辦”，真正做到讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿。

群眾和企業(yè)在浙江政務服務網(wǎng)保安審批備案事項辦理頁面填報電子表格并上傳材料附件進行申報，申報信息安全交互進入保安監(jiān)管信息系統(tǒng)后，各級公安機關按照屬地辦理原則進行受理、審核、審批。同時，他們在保安監(jiān)管信息系統(tǒng)新增電子檔案庫功能模塊，辦事人在線提交的申報材料以及系統(tǒng)審核審批流程將自動生成電子檔案保存在系統(tǒng)當中。一方面，逐項制訂辦事指南，將涉及企業(yè)和群眾的保安服務審核審批及備案申請材料目錄、具體辦理部門以及辦理流程等逐條進行明確，并在政務服務網(wǎng)上發(fā)布；另一方面，依托保安監(jiān)管信息系統(tǒng)與政務服務網(wǎng)的互聯(lián)互通，辦事人可以通過政府服務網(wǎng)查詢具體辦理進度，確保整個審核審批過程公開、公平、透明。

除此之外，總隊還簡化了保安服務公司設立分公司備案，將備案有關工作要求納入工商登記范疇，申請人只需在工商部門窗口申領營業(yè)執(zhí)照時一并提交備案信息資料，由工商部門通過政務服務網(wǎng)后臺將備案信息共享交互至保安監(jiān)管信息系統(tǒng)，不需要再到公安機關另行辦理，實現(xiàn)“零上門”。

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